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5月29日上午，海口市政府常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《海口市生活垃圾分類(lèi)和減量?jì)赡晷袆?dòng)方案（2020-2021）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），分別對生活垃圾分類(lèi)工作總體要求、組織領(lǐng)導、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)方面進(jìn)行安排部署，并制定了相應的考核方案和考核細則。根據《方案》，自2020年10月1日起，海口全面開(kāi)展強制垃圾分類(lèi)工作；2021年全市實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

明確分類(lèi)標準和不同區域分類(lèi)要求 商超學(xué)校等區域8月1日起率先實(shí)行

《方案》明確垃圾分類(lèi)標準和要求，確定了“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、果蔬垃圾等）和其他垃圾”四分類(lèi)標準。單位區域和居住區域一般都按照四分類(lèi)標準，公共場(chǎng)所一般可分為可回收物、其他垃圾兩類(lèi)。

在推行步驟上，要穩步拓展強制分類(lèi)實(shí)施范圍。按照“先黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院、大型商場(chǎng)（超市）、農貿市場(chǎng)、試點(diǎn)街道、后全面覆蓋 ”的安排，分步推進(jìn)生活垃圾強制分類(lèi)。堅持黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院、大型商場(chǎng)（超市）、農貿市場(chǎng)、試點(diǎn)街道率先實(shí)施，加快推行單位生活垃圾強制分類(lèi)。至2020年7月底，完成垃圾分類(lèi)投放設施的準備，從5月份開(kāi)始對上述區域垃圾分類(lèi)前期準備工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核。2020年8月1日起，對黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院、大型商場(chǎng)（超市）、農貿市場(chǎng)、試點(diǎn)街道實(shí)行強制垃圾分類(lèi)，2020年10月1日起對所有區域開(kāi)展強制垃圾分類(lèi)。

居住區逐步推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放 配備督導員和志愿者進(jìn)行監督、指導

《方案》提出，要逐步落實(shí)垃圾分類(lèi)居住區的“定時(shí)、定點(diǎn)、定類(lèi)、定員”制度（非定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)期間，開(kāi)放誤時(shí)分類(lèi)投放點(diǎn)），通過(guò)定時(shí)定點(diǎn)投放，利于配備督導員和志愿者，便于監督、培訓和環(huán)境保潔，能夠規范居民垃圾分類(lèi)行為，提升源頭分類(lèi)實(shí)效。

按照居住區開(kāi)展達標驗收進(jìn)程，逐步關(guān)閉誤時(shí)分類(lèi)投放點(diǎn)，全面落實(shí)“定時(shí)定點(diǎn)”分類(lèi)投放。以定時(shí)定點(diǎn)和分類(lèi)實(shí)效為重要指標，對居住區垃圾分類(lèi)進(jìn)行達標驗收。2020年試點(diǎn)街道100%的居住小區實(shí)現“定時(shí)定點(diǎn)”分類(lèi)投放，2021年全市90%居住小區實(shí)現“定時(shí)定點(diǎn)”分類(lèi)投放。

配備垃圾分類(lèi)督導員或志愿者，監督、指導居民正確進(jìn)行分類(lèi)投放，保持垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)的環(huán)境整潔，可以聘用保潔、保安等人員做兼職督導員，重點(diǎn)面向退休人員、黨員、環(huán)保愛(ài)好者招募志愿者，結合實(shí)際情況給予相應薪酬。

暢通垃圾全程分類(lèi)渠道 杜絕“混裝混運”

在垃圾分類(lèi)中，前端分類(lèi)，后端“大雜燴”的現象會(huì )嚴重打擊公眾參與垃圾分類(lèi)的熱情。對此，《方案》要求要暢通垃圾全程分類(lèi)渠道，杜絕“混裝混運”。

首先，要落實(shí)分類(lèi)收運模式。各區環(huán)衛PPP企業(yè)與區域內居住區物業(yè)或業(yè)主自治組織對接，采取定點(diǎn)收運、箱房分類(lèi)直運等模式，具備條件的或居住區內交通不便利的“城中村”可以實(shí)行以桶換桶、桶車(chē)直運的模式。

其次，要明確各類(lèi)生活垃圾分類(lèi)收運要求。對于有害垃圾，由各區環(huán)衛PPP企業(yè)定期收集、暫存，交由具備危險廢棄物收運處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置。居住小區產(chǎn)生的有害垃圾，采取定期收運，每月至少清運一次。

對于可回收物，鼓勵再生資源企業(yè)在源頭回收高值可回收物，其余由各區環(huán)衛PPP企業(yè)的可回收物專(zhuān)用收集車(chē)輛運輸至海口市垃圾分類(lèi)資源化利用分選中心進(jìn)行二次專(zhuān)業(yè)分選，執行再生資源回收清單制度。

對于廚余垃圾，由各區環(huán)衛PPP企業(yè)采用密閉專(zhuān)用車(chē)輛收運，做到日產(chǎn)日清，運送至餐廚垃圾、廚余垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行資源化利用處理。其他垃圾由各區環(huán)衛PPP企業(yè)采用專(zhuān)用車(chē)輛收運，運送到垃圾焚燒電廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

建立全程分類(lèi)運輸雙向監督機制 拒不執行垃圾分類(lèi)移交城管執法部門(mén)予以處罰

為監督落實(shí)生活垃圾分類(lèi)制度，《方案》要求相關(guān)管理部門(mén)、垃圾分類(lèi)責任單位要做好分類(lèi)義務(wù)、分類(lèi)標準、分類(lèi)投放管理責任等告知工作，并加強日常督促監管和指導，對違反垃圾分類(lèi)規定的行為，督導員或該區域的垃圾分類(lèi)管理責任人及時(shí)制止并督促整改；對拒不執行垃圾分類(lèi)的，要按照規定移交城管執法部門(mén)予以處罰。

對已經(jīng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)的區域，環(huán)衛收運企業(yè)應當嚴格執行分類(lèi)收運規范，對各類(lèi)生活垃圾實(shí)施分類(lèi)收運，杜絕混裝混運，建立“首次告知整改，再次整改后收運；對多次違規拒不整改的，拒絕收運并移交執法部門(mén)處罰”的“不分類(lèi)，不收運”的倒逼機制。

同時(shí)，要建立全程分類(lèi)運輸雙向監督機制。建立面向公眾的垃圾分類(lèi)混裝混運監督舉報平臺，制定監督舉報獎勵制度。建立分類(lèi)投放管理責任人與收運作業(yè)單位的雙向監督機制，落實(shí)分類(lèi)投放管理責任人對環(huán)衛收運單位的分類(lèi)收運執行情況和環(huán)衛收運作業(yè)單位對分類(lèi)投放管理責任人的分類(lèi)投放、存儲情況的雙向監督。落實(shí)專(zhuān)業(yè)監督考核工作，按照“誰(shuí)招標、誰(shuí)監管”原則，由區主管部門(mén)或街道落實(shí)對環(huán)衛收運作業(yè)企業(yè)的日常監管。建立分類(lèi)收運檢查制度，對拒不配合進(jìn)行源頭分類(lèi)、分類(lèi)轉運的物業(yè)企業(yè)依法予以處罰；對混裝混運嚴重的生活垃圾環(huán)衛收運作業(yè)企業(yè)，按《海口市生活垃圾管理辦法》進(jìn)行處罰，拒不整改的，環(huán)衛收運作業(yè)企業(yè)應當按照協(xié)議規定承擔違約責任。

加快基礎設施建設：提升垃圾分類(lèi)處置能力

《方案》同時(shí)提出，在末端，要加快垃圾分類(lèi)配套處置設施規劃選址和建設，提升垃圾分類(lèi)處置能力。

推進(jìn)設計處理能力1800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)三期工程建設，2020年年底前其他垃圾焚燒總處理能力達到4200噸/日；擴建顏春嶺餐廚廢棄物無(wú)害化處理廠(chǎng)（餐廚400噸/日+廚余200噸/日），2021年年底前廚余垃圾處理能力達到800噸/日。

加快推進(jìn)可回收物資源化分選中心建設。2020年年底前完成處理能力600噸/日的可回收物資源化利用分選中心項目前期工作并開(kāi)工建設，2021年上半年完工投產(chǎn)運行。

建設有害垃圾暫存場(chǎng)所。每個(gè)區按規范建設（改造）一個(gè)有害垃圾暫存場(chǎng)所，按每區每年產(chǎn)生10噸有害垃圾量和存儲2年時(shí)間規劃建設，2020年年底前完成。

此外，《方案》還要求海口要全面升級垃圾收運設施，重構可回收物收運系統，探索椰殼廢棄物資源化利用，建設農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。

摘自：海南日報   2020年5月30日